概要
アフガニスタンでの紛争への取り組みと安全を提供することは、頻繁に暴力を突発させ、より広範囲な問題になる地元論争をあつかうにはさらなる努力を必要とする。甦ったタリバンからの脅威にくらべればそれ程注意は引かないが、地域論争は一般市民にとって生活の全ての質を破壊しアフガニスタン暫定政権の正当性を傷つける不安定な環境を生み出すので重要な問題である。地域指導者らは自分の地位を強固なものにする為に論争を不当に利用し、さらには中央政府の権限を弱めている。
論争には主に3種類ある。1つは土地と水を巡るもので、これら2つは最も重要で希少な資源である。2つ目は、民族で土地や水に密接に関連することがよくあるが、また政党間の闘争に関わることもある。3つ目は家族問題で女性の周辺に頻繁に起きている。
土地に関する争いごとはしばしば世代をさかのぼる。状況は何十年もほとんど考慮されることのなかった土地改革や開発プログラム、戦争中の非常に多くの人々の脱出、そしてずっと政党や戦闘員が私有地も公有地も両方を自分のものだと主張した事実によって複雑化されてきた。次ぎ次ぎと、土地の所有者は繰り返し変わったというその国全域に例証はたくさんある。明白な法的肩書きを持つ人はほとんどおらず、裁判所制度は紛争を調停するように設置されてないし、また警察も判決を実施するようにはなっていない。
土地よりも不足している物資である水を巡る論争は、論争を和解させたり、灌漑システムを管理する地元組織の崩壊によって悪化してきている。環境的ダメージが水の供給を減し、また旱魃や深い掘りぬき井戸の使用がいくつかの場所で地下水面を劇的に下げている中で洪水の危険性を高めている。
民族の対立は過去25年に渡って増加している。連続的権力移行がハザラ族とパシュトゥン族を同様に移動させてきたハザラジャトのような地域では特に増えている。しかし国の暴力的紛争や深い溝の長い歴史にもかかわらず、アフガニスタン人は強い国民意識を持っており、民族意識が重要であると多くの人々は論じる。しかしながら、それこそが明らかに国と地域の両方において平和に反対する人々が不当に利用する要因なのである。なかなか消えない差別や不平等はそのような多くの問題のために地ならしをしてきたのだが、指導者によって故意にあおられたりもしている。特に紛争中の民族グループが争われている土地で何年も移動させられてきた北部で起きている。
家族論争はすぐ近くのグループを超えて広がることがよくある。そしてかなり多くの人々を巻き込むことになる。女性の地位と結婚問題に関して核心となるのは未だにほとんどが浮気である。かけおちする者或いは結婚を拒む者に対する罰は厳しく、家族間の不和はしばしば何世代にも渡って続く。戦争は男性にも女性にも関わる性的暴行を含み、このような争いに関わる暴力を悪化させてきた。
これら全ての争いはより広い戦争問題と絡み合っている。そのためさらに解決し難くなる。いくつかの進歩にもかかわらず、警察や司法部のような公的組織は未だ頻繁に分派したり腐敗しているし、アフガニスタン人のほとんどが信頼していない。長老会議(シューラやジルガとして知られている)のような伝統的機関がいくつかの地域では機能を果たしている。しかし、彼等はとても狭く古い権威の解釈を反映することが多い。例えば論争を解決する為に女性の権利を取引する。多くの若者、特に国外で難民だったものは自分が発言権を持てない議会の権威に従うことを拒む。他の議会は本質的に援助団体か国連の産物であった。いくつかは合法性を持ち相対的に代表である一方で、他のものは単に資金を地域社会に流すためのチャンネルであった。
これは、地元論争を解決するための方法を考えだされるには困難な環境にあり、現状はもちろんカブールだけではなく、国中で悩ませている治安の不安定さによって悪化している。残念ながら後者のほうを扱うための対処法が未だに対応なされていない。よく知られているが、国際的治安部隊であるISAFやNATOは首都のみの展開で他の地域への広がりが注目される。他の部分での解決は明白ではあるが、結果がでるには時間が必要となるだろう。このように警官や司法の効果的に広げることは、必要不可欠であるが、たとえ継続的な支援があったとしても一世代はかかる。それゆえ、地域論争の解決の仕組みは多くの人々にとって重要とされ、残っていくだろう。しかし彼らは紛争の多くに関して責任があり、また市民の権利を踏みにじるような人々の権威を高める危険性を減らす枠組み内で発展する必要がある。
特に、調停の第一歩は互いに依存する3段階において活発な助長を必要とする。持続的国際誓約があるべきで、それはボン協定の後援者らが特に選挙前に専念するものである。同時に、アフガニスタン中央政府は安全部門改革、武装解除、動員解除や戦闘員の社会復帰(DR)に従事する必要がある。それにより全面的に安全な状況を向上することができ法律規則を取り戻し、政治・社会的和解のプロセスにおいて信頼を築くことができる。これはきっと順番に多くの問題を解決する為の唯一の方法として残るような地域レベルの手段が効果的になり得る状況を作るにちがいない。
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