9月30日付け神戸新聞記事の「米軍撤退から1ヶ月」「アフガン　恐怖政治の足音」「女性のみで外出禁止」「犯罪者の遺体つるす」「タリバン政権　締め付け強化」という見出しに胸が締めつけられる思いがした。

実は、当NGOの現地の事業を手伝って下さっていたF・Lさんとの交信が、9月18日以来途絶えている。F・Lさんの家族にはお母さんと娘さんが二人いる。8月15日のタリバン暫定政権を宣言した8月15日以降に、一度F・Lさんが住んでいる地域で、「女性が誘拐された」ということも言っていたので、この音信不通になったことで大変心配している。どうも、各地域でのタリバンの振る舞いと政権中枢にいる幹部との方針のズレも際立っているようにも見える。ただ、こういうズレが、各地でみられるようになるとタリバン内での統制が効かず、分裂や衝突という事態になると、治安の不安定化も避けられなくなるのでは･･････？

さて先日、日本政府はパキスタン政府に対して、「アフガニスタンの日本大使館およびJICAで働いていたアフガニスタン人のうち、出国を希望する者にはパスポートがなくてもビザを発行するように要請した」という発表があった。しかし、これではNGOで働いていたアフガニスタン人は対象にならないということになる。当NGOは早速NGOネットワークを通して、NGOで働いていた人も対象に入れるように要請をしたが、何故日本政府はこうした対応しかできないのだろうか？ほんとうに情けない！しかも先の対象者は約500人はいるということなのに、未だに具体的な対応策は発表できないという事態だ。

以前も本レポートで紹介しましたが、カタールでは「アフガン村」をつくり、いろいろとサービスを工夫した受け入れ態勢をつくり、約500人を受け入れることになっている。先日来議論がなされていた国連総会では、何が決定したのだろうか？議論の前に、具体的な救済策を示さなければ国連に対する信頼が揺らぐのではないか。とにかく、例えば「各国の良心的リーダーのみなさん、可能な限りの受け入れを表明する『○○アフガン村』を立ち上げ、カタールに続け！」と緊急声明を出すべきないかという提案は、素人すぎるでしょうか？
（CODE事務局:アフガニスタン担当 村井雅清）

22日開かれた国連安全保障理事会の常任理事国外相会議において「タリバン暫定政権は、多様な民族や女性らも参加する“包括的な政府”の必要性を求めている。日本政府も「包括的な政治プロセスを」と訴えている。至極、当然のメッセージだろう。しかし、どうも制裁とセットで求めているようで、一方では今、食べる食料もないというような深刻な事態も国連世界食糧計画より報告されている。
政治的課題と人道支援に対する対応は、明らかに分けて考えるべきではないのか？援助のあり方を考えるときには、日本でよく例に出されるのは、「池で溺れている者がいるのに、何らかの課題が解決しない以上、助けられないというのか！」という話である。
米国財務省は、「人道支援のための資金がタリバンの手に渡ることも懸念されている」とした上で「米政府や国連、世界銀行やNGOなどがアフガニスタンで人道支援をする場合には、制裁違反としないことを明示するライセンス（認可）を与えた。農産物や医薬品の輸出も許可される」と発表した（朝日新聞デジタル　ワシントン=高野遼2021年9月25日 12時50分より引用）。
本レポート24号でも触れたが、パキスタンのカーン首相は、「世界は人権問題でタリバンに時間を与えるべきだとしている」そして、中東カタールのタミム首長は21日、アメリカのニューヨークで開かれている国連総会で演説し「われわれはタリバンと対話を続けなければならないと強調したい。対話の断絶は分断しか引き起こさないからだ」と述べて国際社会にタリバンとの対話を呼びかけた（2021年9月22日 6時43分 アフガニスタン　NHK）。
タリバン暫定政権は、女性に対する就労や教育機会の保障について、制限をかけているが、先述したパキスタンのカーン首相は、「女性は教育を受けるべきではないという考え方は、イスラム教にはない。宗教とは無関係だ」と言っている。
またアフガニスタンの国連大使が二人になっている。どっちが認められた大使なのかと議論がされている。国連総会の27日にどちらかが登壇するそうだ。二人ともに堂々と演説させればいいじゃないのか？判断するのは、国際社会だ！
世界の国々の代表が集まって協議をしているのに、もっと現実的な、かつ具体的な智慧がないのだろうか？これでは、国際社会が平和に到達しないではないか？
隔靴掻痒の思いで身守るしかないのか？ほんとうに歯がゆい！！
（CODE事務局：アフガニスタン担当　村井雅清）

ニューヨーク・国連本部（ＣＮＮ）で21日から国連総会が開かれている。この総会にアフガニスタンのイスラム主義勢力タリバンが出席を求めている。
CNN　9/22(水) 9:56配信によると、「21～27日の国連総会への出席を求め、ガニ前政権が任命したイサクザイ国連大使はもはやアフガンの代表ではないとして、後任にスハイル・シャヒーン氏を指名する」とも。
国際社会ではいろいろ問題が山積みになっているのだろう。だが、今この時期最も優先的に総会で議論しなければならないのは、アフガニスタンとどう向き合うかだ。G20の外相がアフガニスタンについて協議するというニュースも入った。是非、具体策について議論をし、アクションプランを紡ぎ出して欲しい。

喫緊の課題は二つ。一つは、経済と治安の安定、また特に女性に対する就労と教育の自由と人権が保障されるかということ。二つには、政権の激変による国民の不安による国外退避を求めてイランやパキスタンなどとの国境に押し寄せている人たちが増えつつあるということだ。前者については、21日から参加を求めているタリバン幹部とまず「協議」をすることが不可欠である。経済の混乱からくる絶対的貧困に対して、もう待ったなしの事態に陥っている現状から基本的人権に基づく医療、、シエルター、食料、衣類提供など、喫緊の課題が目の前に覆いかぶさっている。
後者については、以前本レポートでも触れたが、各国がカタールのように「タリバン村」というのを設置し、積極的に迎え入れることではないか。国によって格差ができるだろうが、それはやむを得ない。ただ、国連がその格差をできるだけ埋める努力をするべきだろう。

とにかく、タリバン暫定政権との「対話」と「協議」を途絶えさせないこと。“難民予備軍”に対して、心の届く援助策の提示とメッセージの発信だろう。国連総会に参加している各国間の批判の応酬はもう要らないのだ！
アメリカは難民受け入れ枠、12万5000人と引き上げた。各国がこうして何人受け入れられるのか表明し、みやかに実行すべきではないか。いうまでもなく、すべての人を「特別功労者」として迎え入れるという前提だ。

さて、こんな緊迫した状況の中で、「タリバン戦闘員、動物園に行く」（9/20(月) 13:14配信AFPBB News）
という記事があった。思わず吹き出してしまった。でも、微笑ましい話ではないか。
地方出身の若い戦闘員にとって、動物園は初めての体験だそうだ。ただ戦闘員は、自動小銃AK47やM16アサルトライフルで武装しての見学だ。
筆者もこのカブールにある動物園に行ったことがある。驚いたのは、入り口を入ってすぐのところに、豚を1頭ロープにつないで見学対象？になっていた。周知のようにイスラム教では豚は食べることを禁じられているので、飼育している人も皆無だろう。何故、いきなり豚を見なければならないのか、未だに回答がでないが？同ニュースによると「他国では見られない武器を携帯しての入園について問われると、タリバンは子どもや女性を怖がらせないため武器持ち込み禁止を支持していると話した」と????
こんなときには、動物を見ていて、心が癒されるということはないのだろうか？
（CODE事務局：アフガニスタン担当　村井雅清）

「パキスタン航空がアフガン行き旅客便運航、米軍撤収後で初」（CNN、9/16(木) 19:30配信）というデジタルニュースには、胸が躍った。「アフガンで駐留米軍が完全撤収し、イスラム主義勢力タリバンが実権を掌握後、パキスタンからの旅客便が飛来したのは初めて」だ。可能な限り、カブール空港からパキスタンの首都イスラマバードまで、各国のアフガニスタンからの国外退避希望者を運んでくれるのかと期待が膨らむ？
関係各国のすべての国外退避希望者をパキスタンに出国することをタリバンも保障して欲しい。もちろん日本も、パキスタン航空との交渉は可能だから、これで約500人のアフガニスタン関係者を運べるかも・・・・？と期待した。しかし、CNNの取材には歯切れが悪い。「援助を主眼にした便ではない」とも発言。

一方では、「広島大学が日本への渡航支援　アフガン人の修了生や家族」（朝日新聞デジタル記事2021年9月17日 13時30分）との見出しで、「広島大学は現地に残るアフガニスタン人の同大修了生や家族らが希望した場合、日本への渡航を支援する方針を決め、準備を進めている。」と報道。同大学では、「越智光夫学長と全理事が集まり、『特別対策室』を設置した。情勢が不安定化する中、現地の修了生から指導教員らに『出国するために支援をお願いしたい』などと助けを求めるメッセージが届くようになったことが大学側を決意させたとのだろう。「広島大学によると、これまでにアフガニスタン人留学生41人が同大を修了。現在は14人の留学生が学ぶ。これらの留学生らの協力も得て、8月下旬までに現地の修了生ら約100人の安否を確認したという。」（同紙デジタル版）筆者の知人の大学でも、同様に「藁をも掴むような思いで祈っている」とおっしゃっていた。

さて、ここ連日各国はタリバンの外交窓口がある“カタール詣”を重ねており、国際社会から「『承認』を得るか、もしくは、ともかく『協議』の必要性」を強調するとともに、やはりどの国も自国の事業に協力してくれたアフガニスタン人の国外退避がスムーズにできるようにも水面下を含めて交渉しているようだ。きっと日本の高官もカタールの首都ドーハにカンヅメだろう。

そんな中、パキスタンのカーン首相は１５日「隣国アフガニスタンの平和と安定にとって最善の道はイスラム主義勢力タリバンと関与し、女性の権利や包括的な政府といった問題でタリバンに『インセンティブを与える』ことだとの見方を示した。世界は人権問題でタリバンに時間を与えるべきだとしている。」（CNN・9月16日）カーン氏が海外メディアとのインタビューに応じるのは、タリバンが先月に米軍撤退後のアフガンを掌握してから初めてとのこと。
特に、ここ40年間にわたる大国の介入による無意味な武力衝突の経緯を踏まえると、なんとか平和裏に解決するためにも、ここは時間をかけて、冒頭でも紹介した国際社会からの「承認」と「協議」を得るための知恵を働かさなければならないだろう。こうした状況が長引けば、難民が増える一方で、経済がなりたたず、飢えと貧困をさまようアフガニスタンの人々が増えるばかりだ。
真剣に「叡智」を絞り出さなければならない。
（CODE事務局：アフガニスタン担当　村井雅清）

9月16日テレビ朝日デジタルニュースで「歴代米国大統領ら　アフガン難民支援団体を設立」（9/16(木) 8:39配信）と報じられていた。内容は「、アフガニスタンからの難民を支援するため、アメリカの歴代大統領らが新たに支援団体を立ち上げた」と。「歴代大統領のクリントン氏、ブッシュ氏、そしてオバマ氏とその夫人らは14日、アフガニスタンからの難民を支援する団体、『ウェルカムUS』を立ち上げました。」とのこと。アメリカにとっては“罪滅ぼしか？”と揶揄されても仕方がないが、でもこれまで「失敗の20年」に関わった国々では、最も早い具体的な支援声明でもある。

一方、日本政府は外交辞令的な発言は、菅義偉総理も、茂木外務大臣もしているが、アメリカのような具体的な独自支援は明確ではない。
まだアフガニスタンには、日本政府の事業でお世話になった約500人のアフガニスタン人関係者が、身を潜めながら国外退避を待っている。もちろん、外務省はじめ政府関係者、そしてJICAの職員たちは、きっと水面下でタリバンとの交渉はじめ、尽力されていることと思う。
しかし、あまりに遅い日本の対応に業を煮やしたのか、元外務大臣田中真紀子さんは、「残念ながら今後も我が国の政府はあてにならず、これ以上座視していられないとしてNGOを通じた民間ベースの支援活動を支援していく」と官民の復興基金を模索しているようだ。（毎日新聞　夕刊　2021･9･15）
相当お怒りのようだが、コロナ対応しかり、今回のアフガニスタンからの国外退避しかりで、当然の怒りでしょう。アフガニスタンの一連の事象に対して「NGOを通じた民間支援」という提案をされたのは、彼女が最初だろう。日本のNGOもこの20年間、アフガニスタンの各地で人道支援事業に尽力されてきた。それは、現地の多くの人たちの協力があったことはいうまでもない。韓国のように「特別功労者」として受け入れることが必要だ。「ビジネス外交」のような国際協力しかしてこなかった総理もいたが、こういうときこそ、本当の国際協力の在り方が問われている。

何度も繰り返し恐縮だが、このことは私たち一人ひとりにも問われていることだ。
（CODE事務局：アフガニスタン担当　村井雅清）

9月14日付け神戸新聞「人」欄に、フィリピンのイスラム暫定自治政府首相アドバイザーを務める「落合直之さん」という方が紹介されていた。彼は「自治を求めるイスラム勢力と政府軍による紛争が40年以上続いたフィリピン南部ミンダナオ島で、和平プロセスの実務を担うイスラム暫定自治政府のトップ、ムラド・エブラヒム首相のアドバイザーを4月から務める」とのこと。凄い人が日本人でいるのだと驚嘆させられた。単純に比較はできないことを承知で、アフガニスタンも40年以上の戦禍に見舞われた。こういう人が、アフガニスタンにも現れないのかと望むのは、無いものねだりなのか？

他方、毎日新聞同日付けの記事で「UNHCR（国連難民高等弁務官事務所）の森山毅さん」という方が紹介されていた。なんと森山さんは、タリバンがアフガニスタンの首都カブールを制圧した現場にとどまっているとのこと。彼は、2020年9月から同事務所で勤務されているそうだ。
彼は「過去の統治下では女性の仕事や教育を否定したタリバンだけに、今後女性スタッフらの扱いがどうなるのか、UNHCRが注力してきた女子教育の推進に影響が出るのか『懸念している』と」同紙は紹介し、加えて「アフガンはこれからも人道援助が必要。スティ・アンド・デリバリー（残って支援）が我々の任務だと強調し、日本からの支援継続も求めた」「UNHCRで20年以上難民や避難民の支援を続けてきた。今回の仕事をやらなければ、何をやってきたのかということになる。今までで一番重要だ」とも（同紙）。

今、ほんとうに私たち一人ひとりが何をしなければならないのか、しっかりとアフガニスタンと向き合わなければならないと、考えさせられた二人だ。心から敬意を表したい。
（CODE事務局：アフガニスタン担当　村井雅清）

アフガニスタンから、JICAの現地スタッフが2家族10人が日本に到着されました。報道によると自力で、陸路で脱出を果たしたとのことです。一方で、14日の朝日新聞デジタルニュースによれば、先に唯一日本として国外退避をした安井浩美さん（ジャーナリスト）のインタビュー記事「行く手阻んだタリバンの検問　唯一退避の日本人、緊迫の出国劇を語る」が紹介されていて、その中で安井さんは、（何度かの検問で）「アフガニスタン人は絶対に脱出を許さないという意思を感じた」と言っています。安井さんの話から推測すると、先の2家族は、自力の陸路ですから、道中どれほど不安だったかと思うと、胸が痛みます。
まだ約500人のアフガニスタンの人たちが国外退避を希望しているとのこと。残念ながら、CODEが現地でお世話になった人たちが、もし国外退避を望んでいても、この500人には入っていないでしょう。朝日新聞によると、現地スタッフらの退避実現や人道支援の継続などを求めて、13日に、日本国際平和構築協会（長谷川祐弘理事長）などに所属する有識者や、滝沢三郎・元国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）駐日代表ら計26人による声明が、鷲尾英一郎外務副大臣に提出されたと報じられている。そして日本のNGOネットワークでも、当NGOのようにNGOに雇用されていた現地スタッフやその関係者など、国外退避を望むすべての人の退避実現を求めている。
日本政府が、すべての人の国外退避に全力をつくすと決断し、電子ビザを発行すれば、これまで何らかの形でアフガニスタンの人々に協力をして貰いながら、人道支援をしてきた日本のNGOにとってはにとっては、心強い後押しになります。
韓国が390人を救出した「ミラクル作戦」は見事な行動でしたが、加えて素晴らしいのは韓国政府は「難民ではなく『特別功労者』として受け入れた。」と言っています。日本政府も是非、これに倣って欲しいと、強く願います。
（CODE事務局：アフガニスタン担当　村井雅清）

20年前の9月11日、私は1999年に発生した台湾地震の被災者支援で、何度目かの台湾入りをしていた時だった。日本へ帰る前日に台北のホテルで宿泊していて、朝テレビをつけると、アメリカの世界貿易センタービルが崩れていく映像が流れていた。一体何が起きているのか、しばらくは理解できなかった。やがて、それが後に云う「９・１１」となった。翌、帰国の途に向かう飛行機の中で、日本の新聞を食い入るように読んだ。詳しくは覚えていないけれど2紙か3紙を読んだ。
驚いたのはどの新聞も1面のトップ記事の大見出しが、「犯人はアラブ系か？」と「？」がついていたことだ。確定していないから「？」がついているのに、1面トップにあげられるとは、いったいどういうことだと憤慨したことを思い出す。これがもし「犯人は日本人か？」となれば、私はきっと飛行機になど乗れなかっただろうし、私だけではなく日本人はどのような思いで身を小さくしていただろう････？と思った。そして機内のテレビでは、当時のアメリカのブッシュ大統領が「アメリカにつくか、テロにつくかだ！」と叫んでいた。他に選択肢はないのか？と、また憤りが･･････。
つまり、この日からアメリカと世界中の多くの国がアメリカ側につき、報復戦争が始まったということである。今年に入ってアメリカが「8月中にはアフガニスタンから撤退する」と宣言してからは、誰もの予測を裏切って、タリバンは完全独立をめざしてアフガニスタンの全土制圧が進み、8月15日に首都カブールを制圧した。この日以来、メディアは「アメリカの失敗」「アメリカはアフガニスタンを見捨てた」「20年の失敗」という論調が今も絶えない。
しかしそれで充分なのか、疑問を感じる。先述したようにあの日をふり返ると、20年前にアメリカの号令とともに一歩踏み出したすべての国が失敗したのだということを、誰もが胸に刻み込まなければならないと強く思う。

20年目の今日、次の二つのニュースに目が止まった。
●アフガン駐留に異を唱えて政府の職を辞した米兵の「我々はなぜ、何のために戦争をしているのか。負傷者と支出を出し続ける価値が見えないのです」と辞表に書かれたことを紹介されていた。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（朝日新聞　2021･9･11より引用）
●「９･11」の犠牲者2977名にうち、日本人が24人含まれていた。そのうちの一人で銀行員だったつれあいを喪った奥さんは、「暴力で夫の肉体は奪われても、私たち家族の夫を思う心までは奪われていない」「テロへの憎しみではなく、幸せを感じる心を育ててきた」とコメントされた。
（毎日新聞　２０２１・９・１０より引用）
この20年は、何だったのか？あらためて考えさせられた一日だった。
（CODE事務局：アフガニスタン担当　村井雅清）

今朝、NHK TVから流れてきたのは、「タリバンがアフガニスタンの暫定政権の新閣僚を発表した。しかし、女性閣僚はいない」というニュースだ。しかも、主要ポストには、米国の制裁対象になっている「ハッカーニ・ネットワーク」も入閣していると。報道官は、まだ追加閣僚の検討に入っているとも。
一方で、連日のように女性が多く参加した市民デモが行われており、昨日は約500人に膨れ上がり、デモが大規模化していることが覗える。心配だ。

さて、CODEは2003年からぶどう農家の再生支援を始めたことはすでにお伝えしたが、この時には同時に首都カブールで「女性の自立支援」も掲げて、女性センターの支援も行った。この頃は、各国のNGOや国際機関が多数、カブールに入り同じく女性支援を行っていた。しかし、CODEはぶどう農家の再生に資金を投入していたので、女性センターに支援すると言っても資金がなく、建物の一部増築や寒かったのでストーブを提供しただけだった。他の地域でドイツのNGOが、女性の生計向上を目指し、大量のミシンを提供して、縫製技術の普及に努めていたのを、恨めしそうに見ていたのを思いだした。
ビックリしたのは、難民キャンプで英語を勉強した中学生が先生になって、生徒に教えていたことだ。生徒と言っても、10代から40代という幅広い女性を対象にしていて、とにかく学んでいる誰もの目が輝いていたのが忘れられない。
こうした女性の学ぶ姿勢を思い出すと、今回のタリバンの政権奪取で掲げる女性の社会参加に対する消極的姿勢は、ほんとうに残念なことだ。イスラム教の教義とは言え、長い目で見てもタリバンにとっては大きな損失だ。私の目に焼き付いている女性のあの輝かしい目は、社会の財産だ。

アフガニスタンやパキスタンの地域研究を専門とする登利谷正人講師（東京外国語大学）は、昨日の毎日新聞夕刊のインタビュー記事で「国際社会は緊急援助だけではなく、長い目でどう支援するかを考えて欲しい。女性や少数派の権利は普遍的な価値だと思うが、即座に変えようとすると必ず反発が起きて混乱する。タリバンを含め、アフガン社会全体で受け入れ可能な形で、社会を少しずつ変えていくための方策を考え、長期的な支援をしていくべきだ」と提言している。紛争時の“一時停戦”ではないが、女性に暴力を働くことや、むやみに拘束することを即座に止め、根気よく対話を続けるテーブルをタリバンが用意して欲しい。暴力に訴えても、何も解決して来なかったという辛い経験は、この40年間にわたって体験してきたことではなかったのか･････？
タリバン政権は、人道支援をしているNGOの行動を妨げないとも言っている。女性が自由に、社会参画をするということは、人道支援でもある筈だ。身体を張って“社会的弱者”を守っているのは、いつも女性だからだ。
（CODE事務局：アフガニスタン担当　村井雅清）

昨日の本アフガンレポートで「日本政府が育成を支援してきた女性警官を含め、女性の政府職員についてアフガン社会に『必要だ』と認める見解を示した」ことを紹介しましたが、あろうことか、CNN7日のデジタルニュースで次のようなニュースが流れました。「タリバンが妊娠中の女性警官を家族の前で殺害した」と。
ここ連日国内のニュースでも「タリバン統治下での女性の抑圧に関する懸念が一段と高まっている」ことが報じられていますが、先の事件は絶対に許せないことです。タリバンは「女性の死に関与していない」と報道には釈明しているようですが、この事件が起こったことは否定できないでしょう。同CNNによれば、息子さんは、「実行犯を見つけ出して裁判にかけるよう政府に要求。何も対応がなされない場合、私的制裁に訴えざるを得ない可能性があると警告した。」とのことです。先日も、女性が教育や就労機会の自由を！とデモが行われたことを触れました。こうした女性の行動に、圧力をかける意味も否定できないのではないかと思われます。というのは、昨日9月6日のJIJI.comによると、「アフガニスタンで権力を掌握したイスラム主義組織タリバン（Taliban）は4日、私立大学に通う女子学生に対し、『アバヤ』と呼ばれる長衣と、顔のほとんどを覆う『ニカブ』の着用を命じた。教室も男女別とし、少なくともカーテンで仕切ることが義務付けられた」と報じているのです。
ちなみに「ニカブ」はブルカのように全身をすっぽりと覆うものではなく、目以外の顔全体を覆うもの。同時事は、「近年、首都カブール市内ではブルカやニカブを着用する女性はほぼいない」とのことで、確かに私が出入りしていた2002年から行くたびに、女性の服装が変わってきていると感じた記憶があります。でも、カブール市内をチャーターした車で走っている時に、女性が同乗している時は、窓から硫酸をかけられるという事件が相次いだので、全体に窓を開けてはいけない！」と注意されたことを思い出します。
また「タリバン（Taliban）の教育担当責任者は29日、女性が大学で学ぶことは許されるが、男女が同じ教室で授業を受けることは禁止すると発表している」（8月30日JIJI.com）
「アフガニスタンでは、この20年間で大学進学率が上がり、特に女性の進学が増加。女子学生は、これまでは男子学生と並んで授業を受け、男性教授のゼミを受講することもできた。」とも（同JIJI）
やはり、特に女性にとっては以前のように恐怖政治が敷かれるのか･････、恐怖と不安が消えない日々が続くような予感がします。
（CODE事務局：アフガニスタン担当　村井雅清）