先日４月９日、JICA兵庫主催で「チリ地震復興支援調査報告会」が開かれた。予想以上にたくさんの方が参加しておられびっくりした。これも阪神・淡路大震災を経験した被災地ＫＯＢＥならではの現象かもしれない。
　さて同報告会には、地震後いち早く現地入りされたJICA国際協力専門員の石渡幹夫さん、国際緊急援助隊医療チーム先遣隊メンバー　富岡譲二さん、災害人道医療支援会（HuMA）の高田洋介さんの３名が登壇し、各々のご専門の立場で報告がなされた。
　緊急援助隊については、政府が緊急援助隊医療チームを一旦派遣を決めたが、チリ政府の意向を受けて取りやめたことが話題になっているが、確かに難しい判断になるでしょう。相手国の要請がなければ入れないが、待っていると７２時間というゴールデンタイムは過ぎてしまう。そもそも今回のような地球の裏側の場合は、わざわざ日本から派遣する必要があるかなど議論の余地はある。ただ、何よりもいのちは大事だ！というのは誰もが共有できることなので、良い智恵を編み出すしかないということか。
　手前味噌で恐縮ですが、ＣＯＤＥの場合は今回ハイチ地震のあとすぐさまメキシコのＮＧＯを派遣し、緊急時の一定の役割を終えたと思う。まずは日本から行かなくても、こうして近くにいる彼との調整で現地調査に入ることができれば、最低限の仕事はできる。政府も、被災地があまりにも遠い場合は、まず近くの大使館から派遣するとか、可能ではないかというアイデアもすでに同報告会で出されていた。
ところでチリ地震の被害については、チリ政府は途中で下方修正された。被害が少ないことはよいことだ。どうも、チリという国は先進国の一つでもあるので、事前の備えが徹底していたり、建築基準法で耐震基準がしっかり守られていたという話しもある。
　ただ報告を聞いていると、地震のエネルギーを表すマグニチュードは８・８と大きい。しかし、窓ガラス一枚も割れていないビルが少なくないというのだ。この現象には驚く。地震のエネルギーと揺れとは別だということだが、いずれにしろ地震や津波のメカニズムと事前の備えとしての避難訓練や耐震基準などについて、むしろこういう機会に徹底して調査をさせていただいて、今後の地震・津波災害に生かせるのではないかと提案したい。

引き続き、チリに入って活動をされているHuMA（災害人道医療支援会）のスタッフからの現地報告（3月14日）をご紹介します。
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（3月14日）
タルカを8時に出発し、コンセプシオンに向かいました。道中の高速道路は一部改修工事のため、上り線を封鎖して下り線と対面通行にするなどの対応がされていますが、概ねスムーズに走れました。約200kmの道のりを3時間程度で走行することができ、T先生が調査していた時期よりも格段に交通事情が改善しています。ドライバーは震災直後に日本の新聞記者をのせてコンセプシオンに入っており、当時の状況を知っていますが、かなり瓦礫などが撤去され、道は整備されたと言っています。道路の状態で政府機能を言うには適切ではないかもしれませんが、少なくとも海外からの支援を受けないと道路が整備できないような状態ではないことは確かです。
11時過ぎにコンセプシオンに到着し、ホテルにチェックインした後、さっそく市内の視察を行いました。建物の被害は全体の割合からいうと3割程度ではないでしょうか。クラックすら入っていないきれいな建物もあります。しかし損傷が激しい建物もあります。基本的には鉄筋が入っていないレンガ造りのものばかりが崩れておりました。しかし先月完成したばかりのマンションが一つ倒壊しておりました。
　ホテルに戻った後、ICAチリで研修を受けたteleton（小児リハビリセンター）コンセプシオンのスタッフと面会しました。一応、teletonの状況を聞きましたが、この施設は機能しており、外部からの支援を必要としておりません。本人もそのようにいっておりました。実は、彼が持つ通行証がタルカワノなどへ行くときに必要になるのでHuMAと合流しました。昼食後、津波被害が大きかったタルカワノ(Talcahuano)に行きました。ここはコンセプシオンと同じ海岸線の北西に位置する半島にあり、湾（内海）に面している街です。大型の貨物船などが入ることができる港町です。津波で大量のコンテナが流されビルが壊れる被害が出ていましたが、今は撤去されておりコンテナはありませんでした。タルカワノに来て感じたのは、津波の被害を見に来る人たちが多いことです。みんなカメラやビデオカメラを持っており、観光しているようにも見えましたが、インタビューをしてみると、ほとんどは、コンセプシオン在住の人で、タルカワノの被害がひどいと聞いたので見に来たと言っており、それを確かめるために訪れておりました。
その後カレタトゥンベス(caleta tumbes)という、タルカワノよりもさらに北にある漁港に行きました。イワシなどの漁をしていました。海岸線沿いに家が立ち並び、津波の被害を受けていました。ここではレンガ造りの家は跡形もありませんでした。しかし木造の家はガラスすら割れていない家もあり、それがレンガ造りの家と隣接している興味深い状況でした。インタビューでは津波は地面からの高さ70センチぐらい（海面から数メートル）だったとの証言がありましたが、建物の2階部分まで激しく変形している木造住宅もあり、数十メートルの離れただけで住宅被害に大きな差があるようでした。レンガ造りの家に住んでいた人に聞くと、家は地震には何とか持ちこたえたけど、津波で完全に破壊されたと言っていました。また、現在は親類の家に住んでいるが、漁に出ても魚を揚げる所（市場？）が潰れてしまっているため困っており、どうすればいいのか途方に暮れていると言っていました。 食糧と水は配給で、トイレは穴を掘ってしていますが、同様に薬剤で処理をしていました。暖房は無く夜はとても寒いですが、風邪をひくなど、体調の悪い人はおらず、定期的に巡回診療が入っておりました。HuMAの活動としてテント村を巡回診療することを考えましたが、あえて日本から行かなくても既存の資源で賄っておりました。

引き続き、チリに入って活動をされているHuMA（災害人道医療支援会）のスタッフからの現地報告（3月13日前半）をご紹介します。
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（ 3月13日）
8時にSantiagoを出発し11時30分にTalca（タルカ）に到着しました。途中、橋が崩落しており、側道に回されるなど、高速道路はまだ復旧作業が続いています。T先生からの情報と比較すると、現在は、救援に向かう車はまばらで交通量そのものは震災直後と比べると減っているのかもしれません。また道路の復旧も進んでおり、スムーズに走ることができています。
ホテルに着いたのち、ICAチリの関連施設で17グループの会長の案内でタルカにある施設などを視察しました。最初に視察した のが、日本で言う特別養護老人ホームのようなところで、これをホスピスと呼んでいました。レンガを積み上げた古い建物で天井や壁が 崩落 しているところがたくさんありました。先日の大きな余震の際に、会長が寝泊まりしていた部屋の天井が崩れましたが、幸いけが人は出ませんでした。暗い部屋に天井から光が差しているのが印象的でした。ここの利用者は120名で、先日まで敷地内の簡易の天幕の中で生活しておりました。現在は市の体育館に避難していました。次にこの体育館を視察しました。認知症の方が多く寝たきり、車いす、歩行器など様々な活動レベルの方がおられました。6名の看護師が8時間交代で常時1名勤務しており、パラメディカルとよばれる看護助手が10名弱働いています。またボランティアの医学生もいるそうです。ジェネラリストの医師が週に1回、臨床心理士が月に1回来て、利用者のフォローをしていました。
現在の体育館は天井が高く、夜や明け方はとても寒いとのことでした。現在、流行性の感染症は認めませんが、今後、風邪などの流行が懸念されます。またハトが入ってくるため、その糞による汚染が懸念されておりました。同体育在のライフラインの状況は、電気・水、携帯電話はOKでした。ガスは平時からガスボンベを使用しており、ボンベの供給に問題はありませんでした。一般の電話はありますが、携帯電話の方がよくつながるので、使用していないとのことです。一応、下水道は機能していますが、トイレは一部壊れており、簡易トイレを使用していました。簡易トイレの汚物は消毒薬（ケミカルエリミネイションと言っていました。）を入れた後に、地中に埋めて処理をするので、汲み取りは行われておりませんでした。実際のところ、便器から物が溢れそうになっておりました…。これらの簡易トイレは知り合いの施設の方から借りており、自治体からの供給ではありませんでした。また、大型水槽がありましたが、これも購入したもので、供給ではありませんでした。食糧はSEREMIと一般企業からの供給を受けており、これに関しては充足しているようです。
その後、倒壊した家屋に住んでいた人たちが避難している仮設テントを視察しました。屋根付きバスケットコートの中に近隣住民が身を寄せ合って生活していました。偶然にもタルカの市立病院に勤める家庭医が男性看護師とともに当直明けでボランティア巡回診療を行っており、話を聞くことができました。彼はタルカ市17万人の健康を担当する責任者で、現在の診療の中で多いのは、埃が要因となっていると考えられる気管支炎や喘息だと言っていました。成人の間では、流行性の下痢は認めていませんが、小児の下痢は多いそうです。ガーゼや包帯などの医療資器材や寒さをしのぐシェルターが必要だと言っておりました。

引き続き、チリに入って活動をされているHuMA（災害人道医療支援会）のスタッフからの現地報告（3月12日～15日）を少し編集し、数回に分けてご紹介します。
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（ 3月12日）
会議終了後、Teleton とよばれる組織が運営する小児のリハビリテーション病院をICAチリ、ICA日本とともに訪問しました。Teletonは日本でいう、日本財団のような財団でフジテレビの「24時間テレビ 愛は地球を救う」のチリ版を行いその番組で募った募金を基金にして運営している福祉団体です。ICAチリの活動費の一部はこのTeletonからの支援であるため、今回のチリ地震対応に対する支援を改めてお願いするために訪問しました。これは情報収集というよりも、ICAチリがICA日本・HuMAと連携をとって支援活動を展開することでICAチリの活動に対するteletonの印象を良くするものだと考えております。
その後、SEREMI (Servicio Regional Ministerio)州政府行政省のサンチャゴ州行政・保健省を訪問しました。今回の災害に対する政府の動き（組織の役割と組織間の関係）を知ることができました。被災地の健康被害に関する情報を直接持ってはおりませんが、同じ省のつながりで、コンセプシオンの担当者など数名の関係者を紹介してくれました。13日からの調査活動の中で、また紹介された方を訪問し情報収集を行います。

チリに入って活動をされているHuMA（災害人道医療支援会）のスタッフからのレポートが転送されて来ましたのでご紹介します。
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本日、サンティエゴで調査活動を開始しました。
先発のスタッフ2名が入国した際は、空港の建物が使えず、駐車場に展開された大型テントで入国審査等を行っていましたが、私たちは通常の施設で入国しました。空港の天井は部分的に破壊され、落ちておりました。現在、施設の機能は50％まで回復、国内線・国際線の離発着は90％まで回復しました。Concepcionまでの国内便も飛んでおります。
　現在は外出禁止令の時間帯が21時‐6時までに緩和されております。インフラは固定電話が一部不通、携帯電はつながりにくいエリアがある、ガスは一部不通、電気は回復、水道は回復しているが道路から水が溢れているため、おそらく水は出るけど水圧は低いのではないかとのコメントでした。物流も回復しつつあり、商店に商品が入り始めている。小さな街は比較的、支援が後回しになっている傾向があり、NGOや有志が集まって食糧を運んでいるとのことでした。
　医療にかかわる被災地の情報はあまりありませんでした。 スペインの医療チームが現地に展開したそうですが、先日帰国したとの情報も入りました。医療を実施するうえでのライセンスに関して、おそらくスペインはうまくできていたと思いますが、もしHuMAが今後、医療支援を展開する時には、非災害時での対応になる可能性があり、確認が必要です。ただ、チリ政府のスタッフは全国併せて100名程度で構成されており、圧倒的なマンパワー不足状態ということで、外国チームの問い合わせに対応している暇がないとの話でした。また、本日、大統領が男性の方に変わりました。おそらく各省庁のトップの改編も行われるため、行政の動きにも変化がおこり、さまざまな手続きにも遅れが出ることが予測されています。
　滞在中に比較的大きな余震がありました。M6.0-6.9のものが3回ありました。ビルからの避難指示が出ましたので、聞き取り作業も後半、公園で立ち話でした。この余震で津波警報が出て、海岸近くの町では、大規模な避難が行われました。TVやサンティエゴでも見かけましたが、地震の揺れに泣き出す方が数名おられ、心的なトラウマがあると感じました。しかし多くの方は冷静な行動が取れておりました。余談ですが、この余震で避難してきた近隣のビルに努めている人たちの喫煙率が非常に高かったです。印象ですが、避難してきた人の3から4割ぐらいが喫煙者だと思います。
3月11日の余震は20回ありM5-6です
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＊CODEのHPからワールドボイスも見て下さいネ！

昨日現地情報を送って下さったIさんが、3月5日（現地時間）にConstitution市の視察をされた状況を伝えて来て下さいました。その中に「つなみでんでこ」という言葉が出てきますが、明治の津波以降三陸海岸に伝わる言い伝えです。今、四川支援に当たっているYさんが足で拾い集めた「いのちをまもる智恵～被災に挑む30の風景」（レスキューストックヤード発行）に収録されています。少し在庫がありますから、読んでみたい方はご連絡ください。
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・　市街地は海岸山地の海沿いの傾斜地に広がる。平地はマウレ川の河口部に限られる。
・ 15-20m高（痕跡の目視による）の津波に襲われ、海岸地帯は壊滅状態。海岸から数十メートル区間は、木造住宅は基礎を残して跡形もなく、鉄筋コンクリート造り3階建ての建物が1戸のみ残っていた。
・ 街中数百メートル、標高は十数メートルか、まで津波が到達している。海岸沿いから乗用車が津波で運ばれてきた。
・ 地震によりレンガ造りの家も多数が被害を受けている。
・ 地震によるがけ崩れも発生。
・ いまだ行方不明者を全国各地から集まった消防救助隊等が捜索中。救助隊によるとこれまでに112名のご遺体を収容。
・ 南に向かう海岸沿いの道路は寸断され通行不能、いまだ孤立状態の集落もある（救助隊への聞き取りによる）。
・ （住民への聞き取りによれば）
　津波警報は発出されていない。ラジオも聞いていない。
　地震発生とともに高台に逃げ、約10分後に津波の第一波が襲った、翌日未明まで高台にとどまった。
　第一波の後、物を取りに帰り第2波に襲われた住民がいる。
　地震発生とともに逃げられたのは、普段から避難訓練をするなど住民の防災意識が高いから。学校での防災教育も行っている。
　 水は軍隊の給水車等により支給されている。それ以外食料等の配給はない。
・ 町に至るまでの街道沿いには住民が食料や水を求める札を持って立っていた。
・ 所感：海岸一体が津波に襲われたにもかかわらず、被災家屋の数に比べて犠牲者が比較的少ないのは避難が徹底していたからである。
　　地震発生から避難までの時間が10分程度では、どんな正確な警報システムでも効果は期待できない。揺れを感じたらすぐ高台に逃げる、という住民の防災意識こそが被害軽減につながる。このことを今回の事例はあらわしている。三陸海岸には「つなみでんでこ」という言い伝えが残る。「地震の揺れを感じたら、家族のことも振り返らずてんでばらばらで逃げろ、さもないと共倒れになる」という趣旨である。改めて、この言葉の重さを感じた次第。
　　昨日調査したコンセプション市よりも、略奪被害を除けば、自然災害の被害はより甚大。マスコミ等の報道が少ないのは、どうしても大きな都市からの方が情報が入りやすいからか。

現段階でチリ地震救援をしている関係機関および団体の紹介をしておきます。
　また、ＣＯＤＥの正会員でもある鵜飼卓先生が理事長をされているＮＰＯ法人災害人道医療支援会（HuMA）さんが、下記のレポートにありますようにチリに調査団を派遣する予定です。なお余談ですが、同行予定の安藤二葉さんは２００１年のエルサルバドル地震のときに、ＣＯＤＥが支援させて頂いた仮設住宅でのモバイルクリニックの支援を通して連携させて頂いた方です。
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　NPO災害人道医療支援会（HuMA）は、チリ地震被災者への救援について、マグニチュード8.8という巨大地震で、津波を伴った災害であることから、相当多数の被災者が困難な状況にあることが十分予想され、地震発生直後から情報収集に努めてきました。
　しかし、空港の閉鎖や現地の混乱のために、チリ政府は「外国の人的人道支援受け入れは少し待ってくれ」という姿勢ですので、JDR医療チームも派遣を取りやめたという事情があります。
　今回、HuMAはジャパンプラットフォームの助成金を受け、チリの被災地に調査チームを派遣することにいたしました。
　調査チームの団員は、高田洋介看護師（神戸市在住、兵庫大学看護学部）とロジ・アドミ担当　　安藤二葉さん（東京都在住、通訳兼務）です。
　3月10日（水）成田発、ロスアンジェルス経由でサンチャゴに入り、情報収集の後、被災地のコンセプシオンなどを訪問し、18日帰国予定です。
　災害後の亜急性期、復旧・復興期に日本の小規模な医療NGOであるHuMAが、被災者支援のために何ができるか、ニーズがあるとすればカウンターパートをどこにするか、など、ラピッドアセスメントが彼らの役目です。
　医療支援のニーズがあり、目標や安全の目途が立てば次のステップになります。関心のあるHuMA会員の皆様は、現地からの報告にもご注目下さい。
　皆様のご理解とご支援をお願いします。彼らの行程の無事も祈ってください。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　HuMA理事長　鵜飼　卓
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●ＡＤＲＡ（3月4日時点）
ADRA Japanは、チリ地震被災者支援のための募金を開始。
https://www2.charity-platform.com/navi_view.php?id=374&page_state=tab5
ADRAは、チリ政府と協力して、サンチアゴから配布物資の空輸準備を進めている。３月２日、ADRAスタッフ及び80人を超すボランティアが、サンチアゴにあるチリ空軍基地において配布物資の仕分け・積み込み作業を行った。
http://www.adrajpn.org/
＊Facebookでtwitterでフォロワー募集中。
●ネットワーク『地球村』（3月4日時点）
募金募集開始。既にAMDAにも寄付。
http://www.chikyumura.org/fund-raise/international/2010/03/01-111657.html
http://www.chikyumura.org/　（団体ページ）
●グッドネーバーズ（3月3日時点）
3月1日にグァテマラから2名の調査スタッフを派遣。サンティアゴ空港が閉鎖されているため、アルゼンチンから陸路で入る予定。スタッフは、被災地で被害状況の調査と、緊急医療の体制を整える準備を行う。また、一週間以内に追加スタッフを派遣し、チリ地震の被災者に5万ドル相当の緊急救援物資をサポートする予定。
http://www.gnjp.org/
●ハビタット（2月28日時点）
調査を開始。
http://www.habitatjp.org/
●ICA（特定非営利活動法人ICA文化事業協会）（いつの情報か不明）
募金募集開始。
http://www.icajapan.org/icajapanj/newsJ.html
●特定非営利活動法人ジャパン・プラットフォーム（3月1日時点）
チリ地震（日本時間2月27日午後3時35分発生）被災者に対して、以下の枠組みで支援を実施することを決定。・支援期間　3か月・支援規模　5千万円
この決定に基づき、JPF加盟NGOが、初動調査等の支援活動に出動。
●地元赤十字（3月1日時点）
チリ赤十字社は、チリ政府との密接な連携のもと、震災直後から職員、ボランティアを動員。ボランティアが応急処置など救援活動を展開しているほか、被災者に対して余震への対応について広報活動を行っている。一方でサンティアゴにあるチリ赤十字社本社では、ボランティアや献血協力者の募集を行い、救援活動を拡大中。また、国際赤十字から拠出された30万スイスフラン（約2,480万円）を使用し、まず3,000世帯に対する救援物資の配布を行う予定。
●国際赤十字（3月1日時点）
中米パナマにある国際赤十字の地域事務所から職員が発災直後の28日に現地に到着し被害状況の調査を開始。3月1日にも追加チームが現地入りし、被害状況および支援ニーズ調査、医療、救援物資分野における救援活動の本格化に向けてチリ赤十字社の緊急救援活動を支援する。
●日本赤十字社（3月1日時点）
初動調査のために28日夜に出発した職員（粉川　直樹）は日本時間の3月2日早朝に、サンティアゴに到着する予定。
（他、アメリカ赤十字：5万ドル（約450万円）を救援に充てる。イギリス赤十字：5万ポンド（約675万円）の支援を行った。）
●Pan American Health Organization (PAHO)
●ピースウィンズジャパン（3月4日時点）
募金募集開始。JPFの一員としてスタッフを送る予定だったが、いったん見合わせ。
http://www.peace-winds.org/
●セーブザチルドレン（3月3日時点）
緊急チームを現地に派遣し、被災地調査中。
http://www.savechildren.or.jp/
●ワールドビジョン（3月4日時点）
2万5千人に対し支援物資配布中。
http://www.worldvision.jp/
●EU
・EUは初期支援として300万ユーロ（約3億6千万円）を支援する姿勢。